2024年，宝兴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新的进展和成效。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，制定《宝兴县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习“第一议题”，召开县委全面依法治县委员会会议、县委理论学习中心组学习会议专题学习习近平法治思想。向各乡（镇）、县级各部门发放《习近平法治思想学习问答》100本，利用“法治宝兴行”“夹金山大讲堂”等活动，开展县、乡、村学习宣传宣讲19场、5000人次。
（二）认真履行推进法治建设第一责任人职责。县委、县政府主要负责同志主持召开县委常委会会议、全面依法治县委员会会议、县政府常务会议、法治政府建设工作会议，现场听取法治建设工作汇报和领导干部述法报告，专题研究部署法治建设工作17次。对13个乡（镇）和县政府部门进行实地督察，对5个县政府部门开展“回头看”，完成全市法治政府建设督察反馈问题整改。坚持会前学法制度，县政府常务会议开展会前学法23次，学习《中华人民共和国行政复议法》等24部法律法规。组织135名领导干部现场旁听人民法院庭审活动。
（三）创先争优开创法治政府建设新局面。宝兴全面依法治县工作考核连续5年位居全市第一方阵，3条立法建议被全国人大采用，公共法律服务“法保姆”工作经验被国家发展改革委、省司法厅宣传推广，法治政府建设工作在全市法治政府建设工作会上作交流发言，县政府与县检察院建立“府检联动”机制。
二、主要举措和成效
（一）坚定扛牢使命任务，交出依法重建疏解新答卷。一是功能疏解取得重大进展。县政府驻地成功迁移至灵关镇并挂牌运行，地质灾害中高风险区县城避险功能疏解经验做法在省委《每日要情》、省政府《政务晨讯》宣传推广。二是灾后重建按期圆满收官。为灾后重建所涉及的项目建设、各类合同审查、法律咨询、论证等提供法治保障，36个灾后重建项目全面完工，功能疏解23个先期实施项目完工22个。三是依法处置突发事件。有效应对汛期道路沿线山体频繁崩塌、滑坡等险情，累计转移群众3.1万户次、9.08万人次，实现安全度汛“零伤亡”。
（二）优化政府职责体系，持续提升行政效能。一是推进政府机构职能优化协同高效。全面完成机构改革任务，加强重点领域的机构职责优化调整。落实行政权责清单制度，动态调整19个部门446项行政权力事项。二是持续优化法治化营商环境。探索推出“一件事体验官”服务模式，推动13项“一件事”改革高效办理，实现“一次办”事项100%，全程网办94.36%。与小金县签订《政务服务合作框架协议》，梳理涉企服务“一类事”74项，深化两地农特产品购销“双向”流通服务。开展“双随机、一公开”监管513次。修复各类经营主体行政处罚信息等76条。开展公平竞争审查2件。落实国家、省、市助企纾困政策，减税降费2.74亿元，累计新发放企业贷款108户、7.66亿元，按期完成拖欠企业账款清偿任务，培育规上工业企业、规上限上服务业经营单位9户，“飞地经济”发展模式在全省县域经济高质量发展推进会上作经验交流。三是健全公共法律服务体系。创新实施“法保姆”公共法律服务模式，累计帮助企业挽回损失2500余万元。全面推进公共法律服务中心建设，县乡村三级中心（站、室）运行率达100%，围绕服务重点项目推进、农民工权益保障，打造夹金山隧道项目等法务工作室5个，县司法局被司法部表彰为全国公共法律服务工作先进集体。
（三）健全依法决策机制，依法全面履行政府职能。一是提高重大行政决策的质量和效率。县政府领导班子、县政府组成部门主要负责同志、青年干部等参与重大行政决策专题培训3场、108人次，编印《重大行政决策、行政规范性文件合法性审核（检查）工作指南》，持续推行党政机关统一聘请法律顾问模式，健全重大决策、重大事项“预审+会审+法审”机制，开展重大项目、招商引资合作协议等合法性审查500余件，常态化邀请法律顾问参与政府重大行政行为、重大决策讨论80余次。二是加强规范性文件备案监督和定期清理。落实行政规范性文件合法性审核机制，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，印发行政规范性文件3件、备案3件、清理1件，备案率、及时率、规范率、公开率均为100%。三是强化行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，公布2024年度县政府重大行政决策事项目录并实施动态管理，完善重大行政决策全过程记录、档案管理和资料归档。开展重大行政决策后评估5件。
（四）推进执法规范化建设，持续提升行政执法质效。一是深化基层综合行政执法体制改革。实行以县为主的行政执法体制，保留7支行政执法队伍。在乡（镇）推行“一支队伍管执法”，依法赋予并动态调整乡（镇）迫切需要且能有效承接的执法事项，各乡（镇）行政执法人员增加至94人，开展行政检查、执法566件次。二是持续提升行政执法人员能力素质。找准行政执法人员招录、培训、资格管理和监督等关键环节着力点，全县共有行政执法人员372人，保持行政执法队伍稳定。编印《行政执法指导手册》，开展专题培训4次、700余人次。推进行政执法“形象、程序、言行、场所、能力”五个规范化，在灵关镇开展乡（镇）行政执法规范化建设试点。三是健全行政执法协调监督工作体系。全面落实行政裁量权基准制度，30余个部门制定行政执法事项目录。推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，不予处罚32件，减轻处罚21件。深化“综合查一次”执法检查模式，执法检查次数降幅30%以上。开展自然资源和规划领域行政执法监督等专项行动，评查行政执法案卷29件，反馈整改建议36条。开展重大行政处罚备案，反馈意见建议43条。落实行政执法和刑事司法双向衔接机制，移送涉嫌犯罪案件2件。
（五）依法规范权力运行，强化权力运行制约监督。一是依法接受全方位监督。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议108件、政协委员提案44件，办结率和满意率均达100%。依法接受群众监督，聚焦民生改善等重点领域公开政务信息6061条，发布政策解读64期，政府信息申请公开4件。依法接受司法监督，收到本级司法建议8件、检察建议39件，按时办结率达100%。依法开展审计监督，完成审计项目12个，移送问题线索5条。县政府开展督查督办50余次，发出提醒函20余份。二是加强行政复议和应诉。设立行政复议基层联系点9个，收到复议申请16件，按期审结率100%。强化行政应诉工作，行政应诉案件9件，已审结5件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，履行人民法院生效判决率达100%。三是正风肃纪不断深入。扎实推动党纪学习教育在政府系统走深走实，坚定不移整治群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则精神和市委市政府具体规定，深入推进党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑、增能助力。坚持过“紧日子”，压减工作经费5%。防范统计造假，政府作风持续转变。
（六）筑牢法治宝兴根基，深化多层次多领域依法治理。一是基层治理安定有序。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，加强矛盾纠纷源头预防排查，化解各类矛盾纠纷1453件，稳妥完成26座小水电退出。扎实推进“根治欠薪”，保障农民工工资支付工作连续三年被评为A级。安全生产、森林防火、应急处突、扫黑除恶、全民反诈等工作态势平稳，公安社会评价工作连续六年全市第一。二是加强和创新社会治理。实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”专项行动，选聘法律顾问37人，培养“法律明白人”453名。深化藏区基层治理，硗碛藏族乡嘎日村被中共中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”。探索完善“园地一体化”“熊猫警察”“生态警务”等机制，大熊猫国家公园建设“园地一体化”经验做法入选“2024美丽中国建设实践案例”。三是提升全民法治素养。持续推进“八五”普法规划实施，创新打造全市首个“法治自助超市”，以“法超”进“商超”，在潜移默化中养成群众学法习惯。建设宝兴县大熊猫国家公园法治教育中心法治研学基地。常态化开展“法治宝兴行”一月一主题活动167场次，印发各类宣传资料13.7万份，“村村响”播放普法知识1.2万条次，各级各类媒体推送法治信息45条，拍摄各类的法治宣传短视频、微视频、微电影46部。
三、存在不足和原因
一年来，宝兴县法治政府建设虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足：一是信息公开能力还需进一步加强。部分乡（镇）、县级部门对政府信息公开条例规定的程序执行不到位，对信息公开的全面性、及时性、准确性把握不够。二是行政执法行为需进一步规范。个别行政执法部门对行政执法人员的管理略有放松，行政执法队伍的整体执法能力还有待提升，行政执法案件还存在程序、案卷不规范等问题。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，宝兴县将持续推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》全面深化与落地生根。一是持续压实法治政府建设责任。学深悟透习近平法治思想，充分发挥法治督察作用，压实履行推进法治建设第一责任人职责，科学谋划“十五五”法治政府建设实施路径。二是持续优化法治化营商环境。持续推进“高效办成一件事”改革，推行精准高效监管执法“一目录、五清单”，规范涉企行政执法行为，深化拓展“法保姆”工作模式。三是持续推进严格规范公正文明执法。开展乡（镇）行政执法规范化试点，着力提升行政执法队伍能力素质，实行更具弹性的审慎包容监管，深化“综合查一次”监管改革。四是持续推进多层次多领域依法治理。健全县乡村三级公共法律服务体系，常态化开展“法治宝兴行”一月一主题活动，深入推进矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动。
