2024年，灵关镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列指示精神，全面落实省委十二届、市委五届和县委十四届历次全会精神。聚焦《宝兴县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》重点任务，以解决依法行政突出问题为重点，围绕全力推进法治政府建设取得新成效。现将有关工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）始终坚持党建引领，完备体制机制。一是健全工作机制。及时调整由镇党委书记、镇长任双组长，其他班子成员任副组长，各站所室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，研究部署法治政府建设工作，及时解决工作中存在的问题，确保法治政府建设工作有序推进,二是严格落实会前学法制度，围绕学法清单常态化开展学法。2024年全镇干部会前集中学法共计22次；班子成员参加县司法局组织的法治培训2次。
（二）持续强化法治理念，健全述法工作机制。常态化推进年度述法工作。扎实开展四川省国家工作人员学法考法平台线上学法考法，2024年全镇干部职工按时完成学习并参加考试。严格落实“司法建议”“检察建议”“复议意见书”，按期办复率达90%。组织开展政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动2次，提高领导干部运用法治思维和依法行政的能力。
（三）持续深化重大项目专项法律服务制度，提升专业水平。围绕县城功能疏解、县政府驻地迁移、大熊猫国家公园建设等重大事项、重点项目，发挥法律顾问优势，持续参与重大项目合同审查、风险防控和矛盾纠纷化解，及时提出法律审查意见和建议，镇、村（社）两级实行法律顾问配备全覆盖，充分发挥法律顾问的作用。2024年，我镇累计提供法律咨询189人次，常态化开展合法性审查，出具法律意见书16份，参与纠纷调解76次，调解成功75件，开展普法宣传13次，覆盖群众5360人次，优化提升“法保姆”服务能力，配合县司法局常态化开展企业“法治体检”，服务企业健康持续发展，不断优化法治化营商环境。
（四）深化“提升行政执法质量”三年行动，规范行政执法行为。一是加强行政执法队伍管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期对行政执法人员进行资格审查和培训考试，确保行政执法人员具备相应的法律知识和执法能力。2024年，共组织行政执法人员资格考试32人次，新申领行政执法证件24个。二是规范行政执法程序。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为合法、公正、规范。三是强化行政执法监督。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和专项检查。通过开展行政执法案卷评查及时发现和纠正行政执法中的违法行为，维护群众的合法权益。
（五）强化宣传教育，提升群众法治意识。充分发挥灵关镇普法宣讲小分队作用，结合“民法典宣传月、宪法宣传月”等节点开展活动，组织11次普法宣传进乡村活动、2次敬老院防诈骗普法活动，到辖区内在建工地开展安全生产、环境保护、劳动法等法治宣传7次，全年累计发放各类普法宣传材料4100份。
二、党政主要负责人履职情况
（一）切实落实领导责任，夯实基层法治基础。每年组织两次以上法治工作会议，一方面研究部署重点任务，将法治建设工作细化任务到各站所、各村（社），具体责任到人，确保各项措施落地落实；另一方面是以工作例会辐射指导各村（社）党组织坚持一手抓发展，一手抓法治，各村（社）动员法律明白人、人民调解员实现法治宣传工作全覆盖，实现一村（社）一法律顾问“全覆盖”，签订服务协议10份，切实推动法治建设在基层走深走实。
（二）推行柔性执法方式，推进行政执法规范化建设走实走深。树立包容审慎监管理念，推行柔性执法方式，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。用好处罚与教育相结合的原则，建立健全行政指导、行政告诫、行政约谈等制度，引导行政相对人自觉守法，营造宽松包容的法治环境。广泛收集问题线索，着力提升群众的满意度和幸福感，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级。
（三）全面落实学法用法制度，培育民主法治观念。每年组织镇干部职工系统学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及相关法律法规，并进行闭卷考试，组织24名青年干部参与执法知识学习和执法证考试。以培育全民法治观念为重要抓手，全面加大普法宣传力度，创新普法宣传形式，注重抓分类施教，及时根据不同对象，采取不同的宣传方法，开展了妇女权益、国家安全、《中华人民共和国民法典》等系列宣传活动，法律援助、国家安全、反诈等各类法律知识宣传活动。
三、当前存在的问题
（一）法治引领的推动作用仍需加强。我镇高度重视法治政府建设，依法行政意识有所提升，但法治引领全局的整体转变不够，法治保障的前瞻性意识仍需加强，全面运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。
（二）行政执法水平有待进一步提升。行政执法人员的业务素质参差不齐，有个别执法文书制作不严谨等问题。行政执法监督机制还不够完善，对行政执法行为的监督力度还需进一步加大。
（三）综合行政执法质量有待提升。镇综合行政执法队工作重点从强调“综合”深化为要求“质量”。我镇在开展联合执法行动过程中，各执法科室习惯于各司其职，在行政处罚案件办理过程中，各执法部门配合力度仍有待提升。
（四）法治宣传教育工作还有待提质。部分法治普法宣传形式相对单一，我镇外来务工人员比较多且分散，普法工作存在短板。接下来灵关镇深入推进法治宣传，逐步凝聚成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的全社会法治风尚。
四、下一步法治政府建设的工作计划
（一）坚持党建引领，深入学习习近平法治思想。组织系列培训班和座谈会，确保全镇工作人员深入理解习近平法治思想。通过开展主题党日活动等形式，加强领导干部的法治教育和思想建设。同时加强对与兄弟乡镇的交流和学习借鉴先进地区的经验做法，进一步提高我们的法治水平。
（二）加强行政执法队伍建设，提升行政执法水平。加强对行政执法人员的业务培训和职业道德教育，提高行政执法人员的法律素养和执法能力。严格规范行政执法程序，加强行政执法监督，建立健全行政执法责任追究制度，确保行政执法行为合法、公正、规范。
（三）推进行政执法规范化建设，进一步优化营商环境。充分发挥“法保姆”纽带作用，实施包容审慎监管、营造公平竞争的市场环境等举措，多点发力优化诚实守信的信用环境、依法行政的法治环境，助力民营经营主体高质量发展。探索完善“宽严并济”的管理机制，为市场主体发展提供更有温度的法律服务环境。
（四）创新宣传形式，扩大法治宣传范围。举办法治文化活动吸引群众参与法治宣传教育活动增强法治宣传的趣味性；创新宣传方式利用新媒体平台扩大宣传覆盖面和影响力；通过线上线下多种渠道以生动活泼的形式加强对群众的法治宣传教育提高群众的法律意识和法治观念；同时加强与媒体的沟通合作积极宣传灵关镇在法治政府建设方面的成果和经验。
（五）化解矛盾纠纷，护航重大项目实施。一是深入研究引大济岷、高速公路支线、G351灵关过境段扩容、超高压电力线路迁改等项目涉及的拆迁政策法规，制作通俗易懂的宣传资料，向拆迁区域群众普及拆迁政策、补偿标准和安置方式，确保群众知情权，从源头上减少因政策不明引发的矛盾纠纷。二是对拆迁安置补偿协议进行严格的合法性审查，明确双方权利义务，防范合同漏洞导致的法律风险，确保条款合法合规、公平合理。三是依托灵关镇综治中心，邀请专业调解员、首席法律咨询专家、律师、基层组织代表共同参与，及时化解拆迁过程中的各类矛盾纠纷，保障项目顺利推进。
下一步，灵关镇将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委、市委、县委全会精神，围绕“乡镇变县城，居民变市民”的目标，以服务县城功能疏解为着力点，运用法治思维将红色文化、生态文化、汉白玉文化、青羌文化融入城市肌理，持续推进依法行政，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障，让法治的力量惠及每一位市民。
